盘锦海警局大洼工作站打造海上矛盾纠纷“一站式”调解阵地

中国网6月20日讯(rìxùn) 二界沟中心渔港，是盘锦海警局大洼工作站(gōngzuòzhàn)辖区内最大的渔港。随着海洋经济的发展，生产作业中出现的渔船争抢捕捞、船舶碰撞摩擦、渔具网具纠纷(jiūfēn)、劳资纠纷等问题给海上综合治理工作带来了各项考验。为此，大洼工作站以民生为墨(mò)、以创新为砚，积极探索“枫桥经验”由陆地向海域延伸，打造海上矛盾(máodùn)纠纷“一站式”调解阵地，力图实现“小事不下船(xiàchuán)，大事不出港(chūgǎng)，矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标。

2025年4月8日(rì)，由大洼(dàwā)工作站牵头打造的海上枫桥矛盾调解室(shì)正式(zhèngshì)运行。该矛盾纠纷调解室为群众提供纠纷调解、政策解读、法律宣传服务。目前，调解室已接待群众来访7次、解答咨询11次、调解纠纷5起，实现了矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，让富有(fùyǒu)海警特色的新时代“海上枫桥经验”在海域间激荡出(chū)惠民强音。

（矛盾纠纷(jiūfēn)调解室照片 摄影：云禹博）

“双轨(shuāngguǐ)解纷”： 依托法理根基，结合情理温度

近日，在位于二界沟中心渔港港畔的(de)矛盾调解(tiáojiě)室内，执法人员成功调解了一起船舶碰撞纠纷。

5月的一个清晨，渔港北侧传来喧哗声。渔民老张(lǎozhāng)揪住老管的衣领不放(fàng)：“我这刚贷款买的船！”老管则红着眼圈喊：“是你船头灯不亮害我撞上去！”执法人员在巡逻中发现该情况后，立即前往处置。经了解，今年4月底，老张和老管驾驶的渔船在海上发生碰撞，导致双方(shuāngfāng)的渔船桨叶变形。因为赔偿数额谈不拢，双方私下已经僵持了半月有余。在掌握情况(zhǎngwòqíngkuàng)后，大洼工作站立即着手处理该纠纷。调解过程中，执法人员耐心(nàixīn)听取当事人意见，采取“法理 + 情理”的双轨解纷模式，一方面依据相关法律法规(fǎlǜfǎguī)法律法规清晰界定双方责任，另一方面积极(jījí)引导他们换位(huànwèi)思考，以和解为目标，共同寻求解决方案。短短一个多小时(xiǎoshí)时间的协商，便促使双方达成(dáchéng)和解协议并握手言和。

（矛盾纠纷(jiūfēn)调解现场 摄影：云禹博）

为更好地取得(qǔde)调解工作成效，大洼工作站以“职业化、专业化、社会化”为方向优化调解员结构，吸纳渔政、渔民协会、律师等(děng)调解力量参与复杂的涉海涉渔(shèyú)矛盾纠纷调解工作；与此同时，先后组织专业化培训(péixùn)7次，着力提升执法人员矛盾纠纷化解水平，努力将各类纠纷化解在(zài)萌芽状态、化解在基层一线。

“典型案例”： 巧用实例教材，开好(hǎo)法律课堂

“矛盾纠纷调解室进驻码头，实现了化解(huàjiě)矛盾纠纷阵地和实现服务群众(qúnzhòng)的端口前移，更好地保证了矛盾纠纷能够提前(tíqián)发现(fāxiàn)、提前排查、提前化解。面对涉海矛盾纠纷，早发现、早介入、早化解，找准切口，正向辐射一直是我们努力的方向。”大洼(dàwā)工作站执法员牛玉泉介绍道。

为进一步延伸基层调解触角，牢牢掌握(zhǎngwò)化解(huàjiě)工作的主动，自建立矛盾纠纷调解室以来，大洼工作站坚持以“预防为主”的原则，深入实地扎实开展辖区各类纠纷的排查，分析(fēnxī)辖区渔船民(mín)实际情况与矛盾纠纷高发点，同时与司法行政部门深入开展合作(hézuò)交流，不断探索矛盾纠纷化解的更优解。

（与行政司法机关开展合作交流 摄影：牛玉泉(yùquán)）

结合辖区实际，充分考虑到(dào)渔船民生活习惯及认知水平(shuǐpíng)，大洼工作站创新开展渔船“法律微课堂”行动，采取以案释法的方式，利用身边的“活教材”，深入剖析矛盾纠纷产生原因及裁判依据，引导群众直观深入了解(jiě)矛盾纠纷的本质，搞清楚遇到纠纷“怎么办(zěnmebàn)”、弄(nòng)明白矛盾争议“怎么解”。

2025年4月17日(rì)，曹某等3人来到矛盾(máodùn)纠纷调解室求助称：“在渔船上打工，迟迟未能收到工钱22670元，船老板(lǎobǎn)以各种理由不正常(zhèngcháng)支付工资，请求帮助。”了解情况后，执法人员一方面耐心安抚(ānfǔ)曹某等人的(de)情绪，认真细致(rènzhēnxìzhì)了解事情的来龙去脉，另一方面迅速前往相关船舶，面对面向船老板进行了解。经过全面的了解，执法人员及时将渔民代表、船老板请到调解室内，站在双方的角度分析利害关系，讲(jiǎng)深讲透法律法规，经过将近4小时的调解，船老板表示将克服一切困难、想尽办法支付工资。4月23日，经过向曹某回访得知，船老板已经支付其工资。这起(zhèqǐ)劳资纠纷的成功调解，成为了矛盾调解室的“案例(ànlì)教材”，在日后的调解工作中发挥了巨大(jùdà)的作用。执法人员通过分析讲解该案例，不断增强群众预防矛盾、解决纠纷的能力素养，确保排查一起(yìqǐ)，化解一起，宣教(xuānjiào)一群，努力从源头上减少各矛盾纠纷的发生。

（以案(yǐàn)说法活动现场 摄影：温家笙）

“三讲合一(héyī)” ：播撒法治种子，培育和谐花朵

五月，随着伏季休渔(fújìxiūyú)期的到来，海上违规违法行为日益增多。大洼工作站时刻立足打击海上违法犯罪、保护海洋生态环境、维护辖区海域安全稳定(wěndìng)等职能任务，秉持(bǐngchí)守护辖区海域平安(píngān)稳定的工作理念，本着预防在先、普法在前的原则，通过“巡回讲＋集中讲＋上门讲”的方式，厚植群众遇事找法(zhǎofǎ)、办事依法的法治意识。

“大洼工作站利用巡逻间隙深入渔村、渔港(yúgǎng)、渔船为(wèi)群众作普法宣传、政策解读，壮大群防群治力量，为创建辖区平安海域贡献了力量。”大洼工作站执法员温家笙介绍道。与此同时，工作站以矛盾纠纷调解室为切入点，开展非法捕捞宣讲活动，与渔船民“零距离”“面对面”交心谈心，以通俗易懂的方式，讲解(jiǎngjiě)相关(xiāngguān)法律法规，将(jiāng)法治之音传到寻常百姓家，不断夯实基层治理(zhìlǐ)平安根基。

（非法捕捞法律宣讲现场(xiànchǎng) 摄影：温家笙）

民有(yǒu)所呼、我有所应，民有所求、我有所为。矛盾(máodùn)纠纷调解室的设立，是盘锦海警(hǎijǐng)局大洼工作站深化新时代“枫桥经验”的创新实践，有力填补了海上矛盾调解服务的空白。下一步，大洼工作站将深化巩固“海上枫桥”建设成果，积极履行守海有责、守海尽责(jìnzé)的职责使命，不断提升(tíshēng)辖区海域综合治理和群众纠纷调解力度，更好地为(dìwèi)人民群众排忧解难，提升群众获得感、幸福感、安全感。