为民撑起权益保护伞 用情铺就和谐发展路——记全国先进工作者、新区项目建设中心干部卢小勇

图为持续优化(yōuhuà)营商环境，铸就发展硬实力. 中国发展网讯(wǎngxùn)昔日的(de)“石油摇篮”，今日的“投资热土”。玉门，这座以“铁人精神”闻名的城市，正(zhèng)经历一场深刻的产业变革。从石油化工的单一支撑，到现代化工、新能源及装备制造、新材料、现代物流等多元产业齐头并进，玉门何以在(zài)激烈的区域竞争中脱颖而出，成为吸引众多百亿级(jí)项目落地的“强磁场”？答案(dáàn)，就写在玉门市委、市政府谋篇布局(móupiānbùjú)的战略决策里、写在靶向发力的产业链招商图谱中、写在久久为功雕琢的营商环境“金钥匙”上。一场关于高质量发展的生动实践(shíjiàn)，正在祁连山下、疏勒河畔跃然展开。 图为玉门市艾郎风电(fēngdiàn)科技发展有限公司 谋篇蓄势——擎旗(qíngqí)定向要素护航 矢志打造西北地区现代(xiàndài)化工产业高地。多年(duōnián)来，玉门市委、市政府立足高质量(gāozhìliàng)发展新要求，高位谋划、顶格推进，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”核心策略(cèlüè)，持续壮大“两大(liǎngdà)产业集群、五个百亿级产业链”，补齐优势产业上下游短板，锻造现代化发展新引擎，全市产业招商定位更加明晰，主攻方向愈加精准。 基于上述战略部署，玉门市明确市级领导领衔五大重点产业链招商，确定各专班牵头部门(bùmén)，充分发挥园区“主战场”、经济(jīngjì)部门“主力军”、赴外驻点“联络员”、商协会“桥梁纽带”作用等(děng)各方力量的关键作用，实现产业招商格局的全面升级，形成了上下协同(xiétóng)、高效联动的强大(qiángdà)合力。 为确保招商蓝图精准落地，各产业链招商小队对(duì)全年招商任务(rènwù)、招商路径、招商责任进行明确，列出“时间表”、明确“任务书”、 定下“路线图”。以“等不起”的紧迫感(jǐnpògǎn)、“慢不得(bùdé)”的危机感、“坐不住”的责任感，推动招商引资向更(gèng)有效率、更具水平、更高质量转变。 可以看出，招商引资已成为玉门市评判高质量发展能力(nénglì)的“大(dà)擂台”、检验高质量发展实绩的“主战场”。 今年一季度，玉门市集中开工101个重点项目，980.2亿元的总投资，是玉门市多年来聚焦(jùjiāo)优势产业集群(jíqún)和关键产业链实施精准招商的生动写照。特别是巨化高性能(gāoxìngnéng)硅氟新材料一体化项目、陕煤(shǎnméi)可降解材料项目、玉门抽水蓄能(xùnéng)电站等3个百亿级(jí)和15个十亿级重大项目尤为瞩目。这些项目将为玉门建设全省重要新能源基地、西部化工高地提供坚实产业支撑。 除了构建“大招商”新格局，优质要素保障在(zài)招商引资中(zhōng)同样发挥着举足轻重的作用。 在土地(tǔdì)保障上，坚持“项目为王”理念，优化土地供应。通过科学选址、主动服务，并协调(xiétiáo)各部门解决用地难题，为重点项目开辟绿色通道。深化“标准地”改革，在工业园区扩大推行“标准地”出让，企业实现(shíxiàn)“拿地即开工”。同时，提供更灵活的(de)供地方式，比如短期租赁、先租后(xiānzūhòu)让等，降低企业初期用地成本，提高土地利用效率。 在生产要素方面，坚持“要素跟着项目走”，简化报装流程，全力保障项目所需的用水、用电、用气(yòngqì)、道路、供暖等资源按时接通(jiētōng)。重点推进疏勒河引水工程缓解工业用水紧张问题，提前规划电网确保电力供应，铺设供气管线降低成本并提升(tíshēng)安全，同时加快发展现代物流体系。这些措施旨在为企业提前扫清障碍，实现生产要素“零等待(děngdài)”，让(ràng)企业能够“拎包(līnbāo)入住”园区，确保重大项目高效落地投产。 优质的(de)要素保障是招商引资的“硬支撑”和“强磁场”。它(tā)意味着投资者能享受(xiǎngshòu)更低的成本、更快的速度、更小的风险、更强的信心和更优的预期。对于玉门市而言，则是提升区域竞争力、吸引优质项目、加速产业集聚、优化营商环境、实现(shíxiàn)高质量(gāozhìliàng)发展的核心抓手和关键突破口。 落笔生花(shēnghuā)——靶向招商聚链成群 曾经的(de)招商引资，“拼政策、招企业”是普遍模式，“捡到篮子里都是菜”是常见心态。如今，玉门市已经完成从“碎片化抢项目”到“系统化育(yù)生态”的深刻转变，将招商引资的核心锚定在产业链(chǎnyèliàn)的韧性与竞争力上，致力于构建(gòujiàn)优势突出的现代化产业体系。 这(zhè)一转变，源于市委、市政府对产业(chǎnyè)发展规律的深刻洞察——产业链招商的核心，绝非简单地引入孤立的企业(qǐyè)，而是要构建共生(gòngshēng)共荣的完整产业生态(shēngtài)。如(rú)“现代化工”和“新能源及装备制造”等优势产业能够实现跃迁式发展，其关键密码就在于强大的产业链基础。这要求以科学的产业链分析为基石，通过系统性的“建链、补链、强链、延链”策略，最终形成上下游高效协同、集群发展的产业生态。 基于以上理论框架和方法论(fāngfǎlùn)，玉门市系统谋划产业链协同发展，精准执行个性化产业链招商方案，产业链韧性和竞争力不断增强(zēngqiáng)。 在全局上谋势。立足全国看玉门，在“一带一路”倡议、西部(xībù)大开发形成新格局、建设全国统一大市场、东中部产业转移、“双碳”目标等机遇叠加(diéjiā)之下，全产业链研究国家产业政策，跟踪谋划源网荷储一体化、有机硅、氟(fú)材料、可降解塑料(jiàngjiěsùliào)、煤油共炼、商贸物流等产业链关键项目，实施靶向招商(zhāoshāng)。 在(zài)关键处落子。精准(jīngzhǔn)锁定目标、高效拓展渠道，这是玉门(yùmén)招商引资的两大核心举措。一方面(yìfāngmiàn)以产业链图谱为“导航”，实施靶向(bǎxiàng)招商，解决“招什么”的问题。聚焦两大产业集群(jíqún)、五个百亿级产业链，绘制产业链图谱，建立目标企业数据库，瞄准(miáozhǔn)强链、补链、延链需求，提高链条的效率、稳定性和抗风险能力，拓展产业链的范围和深度，填补产业链中(zhōng)缺失的环节(jié)。依托玉门油田、巨化集团等链主企业牵引上下游配套项目，形成集群式产业链。另一方面推动多元化渠道协同招商，解决“怎么招”的问题。借力商会、行业协会、已落地企业资源拓展“朋友圈(péngyǒuquān)”，推行委托招商、中介招商等市场化手段，形成以商招商“正向循环”。通过进博会、兰洽会、行业研讨会等平台定向推介，将流量转化为实际项目，实现(shíxiàn)节会资源“精准对接”。 放眼玉门，招商步伐(bùfá)一刻也不曾停歇。 从京津冀到大湾区，从玉门(yùmén)湾再到长三角……激活招商引资“链”式效应，玉门锚定核心产业链关联度高、带动作用强、拥有核心技术的关键项目，全盘发力，洽谈推进(tuījìn)、深化合作(hézuò)，积极(jījí)培育经济增长新动能。 图为玉门(yùmén)“光热储能+光伏+风电”示范项目 精雕玉琢(yùzuó)——营商环境“优”无止境 从积极抢占新材料产业竞争制高点，到(dào)紧盯石油化工、煤化工(méihuàgōng)、精细化工、新能源及装备制造和现代物流产业链(chǎnyèliàn)生态，抓招商、抓项目，时不我待。 招商引资除了产业平台(píngtái)外，还拼什么？答案是：拼环境、比服务。 招商引资是检验营商(yíngshāng)环境的(de)(de)“试金石”。在国家进一步规范招商引资法规制度的背景下，招商引资早已不是简单的“拼政策”“拼资源”，而是一场关于营商环境的深度“角力”。 近年来，玉门市坚持(jiānchí)一切工作到企业，系统构建政务服务、法治保障、要素支撑、全生命周期服务等优化营商(yíngshāng)环境四大体系(tǐxì)，这一系列举措，让玉门市接连斩获“中国营商环境百佳(bǎijiā)示范县市”“中国营商环境质量十佳市”和“中国最具投资吸引力县（市区）”殊荣，生动诠释了“环境优则项目兴”的发展(fāzhǎn)逻辑。 “这些年来(zhèxiēniánlái)，我们深感营商环境(huánjìng)好不好(hǎobùhǎo)，不能凭自我感觉，关键看企业感受(gǎnshòu)。我们往往觉得政府服务已经很优化了，但如果站在企业的角度，就会(huì)发现还有很多改进空间。”谈到改革成效，玉门市营商环境建设(jiànshè)局局长颜智海感慨颇深，持续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的每一个环节，拼细节、拼服务、拼效率。 从真(zhēn)金白银的(de)政策扶持，到刀刃向内的改革创新，其背后是一套“服务围着(wéizhe)企业(qǐyè)转、政策跟着(gēnzhe)项目走”的组合拳。“一处跑、跑一次”“五减一容缺”改革、“高效办成一件事”“企业全(quán)生命周期”服务体系、“政务AI+”……玉门连续6轮迭代推进营商环境改革，持续在优化政务环境、市场环境、要素环境、法治环境上下功夫、求突破，着力破解了一批制度性、基础性(jīchǔxìng)的问题短板，推进实施一批突破性、引领性的改革举措，探索形成了一批可复制、可推广的改革经验。 营商环境(huánjìng)好不好，企业最有发言权。甘肃凯盛大明光能科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)常务副总经理霍富(huòfù)对此深有体会：“‘一处跑、跑一次’就能把所有事情落地了。在我们企业有需求的时候，会有专人专班及时协调(xiétiáo)解决，比如，在解决公司第二条生产线天然气问题时，玉门市相关部门负责人不辞辛劳，往返奔波于兰州、中石油(shíyóu)、昆仑燃气之间(zhījiān)积极协调，最终圆满解决。” 鼓励企业(qǐyè)勇闯“无人区(wúrénqū)”，加快形成新质生产力，同时政府也要闯制度的(de)“无人区”。回看玉门现代化工、新能源及装备制造产业的发展，这些年全方位、深层次的优化营商环境成为造就今天产业崛起的重要因素之一。正是(zhèngshì)将营商环境这块“璞玉”反复雕琢、久久(jiǔjiǔ)为功，玉门才得以在产业转型的蓝海上破浪扬帆，驶向(shǐxiàng)新质生产力的壮阔未来。（徐玮）